一是要在抓班子强责任上下功夫。健全完善市挂点领导指导发展壮大村集体经济、乡镇(街道)党政班子成员帮扶、村级党组织具体抓落实的工作机制,明确乡镇(街道)党(工)委书记抓村级集体经济第一责任人职责。借助今年村级组织换届年,将政治素质好、法治意识强、服务水平高、群众基础好的优秀党员选拔上来,有针对性地选派下派村书记和驻村干部,配齐配强村党组织带头人,围绕“找好一条路子、带好一支队伍、建好一套制度、打好一个基础”的思路,带领党员群众谋发展、引项目、筹资金,壮大村级集体经济。
二是要在抓路子强支撑上下功夫。引导村党组织立足村情,依托现有资源,选准发展路子,树立经营运作理念。大力发展乡村旅游型经济,把绿色生态资源与红色文化等人文资源相结合,探索以“公司 农户”“支部 协会 农户”入股的方式成立股份公司发展乡村旅游,促进村级旅游经济的发展。
大力发展资产经营型经济。鼓励村集体合理利用征地补偿金优势,建设或购置商铺,或采取“借鸡生蛋”的方式,以村集体土地经营权、资产、资金入股参与企业经营,实现资产保值增值。大力发展资源收益型经济,尝试以出让、入股、租赁等方式,通过培育生态公益林、征收山价款等形式实现村财可持续增长。
大力发展特色农业型经济,引领创办农民专业合作社,推动生态农业、设施农业、高效农业等示范项目的建设,培植“一村一品”。三要在抓机制强引领上下功夫。深化“六要”群众工作法,抓好农村集体“三资”监管,严格落实农村财务管理制度。出台具体措施办法,构建财税部门、农口部门、国土建设部门、金融部门相互协作帮扶农村建设的常态长效机制,用足用活现有政策,积极争取新的政策,形成集聚资源要素的强大合力。
总结“党建富民强村示范村”经验做法,通过召开座谈会、观摩会、推进会等形式进行推广,充分发挥示范带动作用。探索实行村村联合、强村帮弱村、大村带小村,推动村级集体经济迈上新台阶。
一发展壮大村集体经济、主要做法(一)盘活资产,选准发展方向1982年农村经济体制改革后,仅有原老大队时期借用杨家田、当嘎村民小组120亩的一片山进行造林和占地约1。1亩的村企业1个。1998年随着猴桥镇集镇第一期开发,社区两委积极支持配合镇党委政府的工作,完成集镇建设涉及本村98亩土地的征地工作,镇政府拨给我村相应的工作经费,划拨给村委会2。
03亩土地。如何使用这一笔资金和这块地,成为下街社区当时讨论的重点、热点内容。为利用这笔资金和土地,发展一项村级长期有收入的产业,村两委对相关的产业进行了多次调查研究,多次召开村两委会议讨论发展思路,最后形成决议,调整村企业经营内容,以村企业原有的土地为基础,再加上上级划拨的土地,建设一个农贸市场,招租承包,村委会收取租金。
我们的发展思路得到了党委政府的同意和支持,进一步盘活和增加了村集体资产,使土地资产产生了较好的经济效益和社会效益。(二)抢抓机遇,率先进行商场规划建设根据党委政府原来的规划,商场由其他相关单位筹建,经我村多次向党委请求,党委政府最终同意下街村委会筹建农贸市场,商场所有权、经营权、管理权属下街村集体所有。
2000年对商场进行设计规划,预算投资50万余元。当时,村集体资金只有几百元,如何筹集商场建设资金,又是摆在村两委面前的一道难题,为解决筹资问题,社区及时组织召开村两委扩大会及村民代表大会,对农贸商场建设的相关问题进行研究,经会议充分的讨论后决定:一是成立商场筹建领导小组;二是招标拍卖120亩村集体借山造林的地表林木,筹集14万元;三是以私人的名义向信用社贷款20万元;四是不足资金采用预招经营户的方式筹措。
(三)规范程序,商场建设按质按时完工在商场建设领导小组及成员的辛勤工作下,商场建设有序推进,在上级相关部门的指导下,商场建设以邀标的方式进行开标,中标单位,按照合同进行施工,在规定的时间内完成施工任务。商场建设领导小组对施工的全程进行监督管理,确保了工程建设质量。
商场西大门有7格两层砖混楼房一幢,其中一层中间1格用作大门;东大门有7格两层砖木结构楼房一幢,其中一层中间1格用作大门。商场建成后有卷帘门商铺44个、菜摊位30个、肉摊位28个,在商铺面中砖木结构商铺6个,砖混结构6个,累计完成总投资137。
84万元。(四)加强管理,商场内生意红红火火商场建成前期,个体商户主要在临街摆摊经营,严重影响了市容市貌,村两委通过合理定价,帮助经营户拉菜搬运物品等服务方式,引导个体商户到商场内规范经营。随着边贸的不断发展,外来租户增多,人员复杂等特点,我们下街社区两委着力加强商场的管理,一是每年年初公开竞价一次;二是合同管理,明确双方的权利和义务;三是聘请一人维护市场秩序;四是及时做好维修,确保安全。
由于管理到位,到商场内经营的人越来越多,有很大一部分经营者,从商场建成到现在都没有离开过,生意一直做得很好,商场内非常热闹。二、壮大集体经济取得的成效(一)增加集体积累商场建成至今,年收取租金由12。4增加到18。6万元,通过增收节支,不仅还清了贷款本息,而且消灭了“空壳村”,目前已拥有集体资产227。
84万元,货币资金余额44。99万元,增加了集体积累。(二)增强了凝聚力村集体有稳定的收入来源,小组长的报酬和工作经费保证了,村两委开会有人来,布置工作有人做,平时工作有人管,形成了有钱办事、有人办事的工作机制,2011年补助村组干部报酬8。
11万元,确保了村级组织的正常运转,增强了社区党支部的战斗力、凝聚力和向心力。(三)密切党群关系村集体经济组织的发展壮大,是全村人民努力的结果,村集体资产是全村人民的物质财富,我们下街社区每年利用七一期间对困难党员和老党员进行慰问;对困难农户和贫困学生给予补助,累计支出4。
72万元,体现了合作经济组织的内生力量,密切党群了关系。(四)投资设施建设我们下街社区在经济上虽然有了一些积累,但不买高档车,而是把有限的资金用在基础设施建设上,一是上下联动投资72。8万元,修建村内户外道路6条;二是出资96万元用于教育事业硬件建设;三是投资50余万元建成村委会办公楼一幢;四是补助村民小组经费5万元,兴建文化活动室一个。
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