十一届三中全会之后，随着改革开放的深入，在农村家庭联产承包责任制逐步建立发展壮大村集体经济。随之，农业经营形式转为一家一户模式，集体从事农业生产经营基本不复存在。因此，人民公社时代的以集体统一经营为特征的各级经济组织名存实亡。换句话讲，公社的经济职能、生产大队和生产队从此进入了有名无实状态。为了适应这一经济形势的变化，1982年《宪法》做出了两项重大规定：一是针对公社一级。规定将人民公社原来政经合一的体制改为政社分设体制，设立乡人民政府和乡农业合作经济联合组织。但是到1984年底我国基本完成由社到乡转变时，由于全国绝大部分农村地区已不存在集体生产经营活动，所以乡农业合作经济联合组织一直没有建立。二是针对生产大队一级。在生产大队的地理基础上，设立自然村，在村设立村民自治组织---村民委员会。
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村级集体经济是保证农村经济发展的基础发展壮大村集体经济，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。
发展村级集体经济发展壮大村集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。
村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证发展壮大村集体经济。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证发展壮大村集体经济；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。
为加快推进毕节市村级集体资产股份量化改革试点工作，及时掌握试点工作新动态，认真总结改革工作新经验，近日，毕节市农经站就织金县官寨乡红岩村村级集体经济业态发展试点工作进行了深入调研发展壮大村集体经济。织金县官寨乡在改革试点中制定方案，健全机制，整合资源，因地制宜地开展改革试点工作，力争打好“生态农业观光”牌，发展壮大村级集体经济。
一发展壮大村集体经济、抓好组织建设，健全工作机制
红岩村成立了以副乡长为组长发展壮大村集体经济，财政分局、村管、国土、经济发展办为成员的领导小组，共同商讨，建立健全的村级集体经济业态发展试点工作机制，发展壮大村级集体经济。领导小组通过完善各项权能，激活红岩村各类生产要素，共同探索创新发展壮大村级集体经济的有效途径，建立符合市场经济要求的集体经济运营机制，避免集体资产流失和农民权益受损，防止集体资产被集体组织内部少数人侵占和支配，防止外部资本侵吞、控制集体资产，保证村级集体经济健康发展。
二发展壮大村集体经济、利用区位优势，制定工作方案
红岩村距国家级风景名胜区织金洞7.8公里发展壮大村集体经济，仅需10分钟车程，是乌江百里廊的核心地段，风光秀丽，气候迷人；辖区内盛产柑橘、樱桃、枇杷、果蔬等主要名特产品，吸引众多游客来此游玩采摘，据统计，红岩村共有农家乐17家，名特产品带动每家年收入达10万元以上；境内旅游资源丰富，东风湖库区裸结河水上旅游、生态农业观光园与织金洞风景名胜区连为一体；除此之外，面积2万多平方米，政府耗资300多万元建成的生态农业观光园坐落其中。乡、村两党委就如何发展壮大村级经济进行了深入调研，并充分结合该村经济、地理、人文、环境气候以及现有资源优势，因地制宜，循序渐进，依托乡村区位优势，制定以发展农村特色旅游经济为主的村级集体经济业态发展试点方案，全力打造“生态农业观光园”品牌，发展壮大集体经济实力。
三、整合资产资金资源发展壮大村集体经济，发展集体经济
红岩村将对集体资源和资产进行清产核资折股量化到集体经济组织每个成员，让集体资产变股权，明晰产权归属，赋予农民更多的财产权利，让农民真正能把资产揣进口袋。同时，以村级集体经济业态发展试点省级财政补助的80万元扶持资金发展壮大村集体经济、“四在农家、美丽乡村”的财政补助资金以及“一事一议”财政资金为牵引，进行折股量化后投入“生态农业观光园”的建设和经营中，让资金变股金，农民变股民，共同打造“生态农业观光园”，共享收益分红。除此之外，红岩村将通过整合本村集体资产、资金、资源，采用“公司+农户”现代农业发展形式和“考酒+养猪+建设沼气池+种植发季节蔬菜”的循环经济发展模式，实现农民创收，增强集体经济实力。
四、做好宣传工作发展壮大村集体经济，尊重群众意愿
红岩村充分做好了集体业态经济发展宣传工作发展壮大村集体经济，召开村级集体经济项目实施群众动员大会及各种形式的座谈会，做到大小事务公开，保障群众的知情权，调动群众参与的积极性和主动性。做到方案制定、实施坚持尊重群众意愿的原则，既要重视和尊重村支书等关键人物的意见和建议，也要保证方案制定不以参与决策者个人意见为主攻方向，须经村集体经济组织代表充分酝酿、民主讨论，提交成员大会或成员代表大会并经应到人数的2/3以上通过，方案报乡人民政府批准和县级人民政府农业行政主管部门核准备案后实行。保证村民既是发展壮大村集体经济的参与者，同时也是共享集体资产收益的受益者。
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