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因为大学专业以及后来从事的职业原因,笔者对城市的发展有一定的研究基础,对于城市群的发展模式也有一定了解。所谓的城市群发展模式概念,主要来自美国。以美国为例,最初在五大湖区建立以汽车制造业为主的城市群,包括底特律-芝加哥等;之后有以教育研发为主的大波士顿地区城市群;以科技创新为主的旧金山-硅谷城市群;以影视娱乐消费业为主的洛杉矶-拉斯维加斯城市群;以度假旅游为主的迈阿密-奥兰多城市群。美国的五大城市群定位各自不同,且城市功能区分清晰,对整个美国的区域特色经济发展打下了基础。
那么问题来了,为什么国家要建立“城市群”模式呢?“集中力量办大事”!当城市之间根据自己产业的优势,就可以集中优势资源以及人才等,减少交通运输的物流成本,降低城市产业的发展成本,提高尝试产业的发展效率,以及提高城市之间的扶持深度,共同实现产业链条的上下游带动。但是现在城市群已经初具规模,将来更多地是谈论一个一个的城市群或者经济带。现在经常被提到的城市群有三:京津冀城市群,长江三角洲城市群,和珠江三角洲城市群(官方称粤港澳大湾区)。由于京津冀城市群还未能初具规模,本文只讨论长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群。
目前我国的三大城市群,根据2015年度数为例,以 6.4% 的国土面积承载着全国 24% 的人口总数,实现了39% 的生产总值。其中,京津冀城市群以北京、天津为双核心, 与河北省 11 个地级市共同组成。城市群国土面积为 21.6 万平方千米,2015 年地区生产总值为 6.94 万亿元,常住人口为 1.11 亿,分别占全国总量的 2.3%、10.1%、8.1%。长三角城市群以上海为核心,南京、杭州、宁波、苏州、无锡五市辐射带动区域内 26 个城市的发展。城市群国土面积为 21.17 万平方千米,2015 年地区生产总值为 13.55 万亿元,常住人口为 1.5 亿,分别占全国总量的 2.2%、19.7%、10.9%。珠三角城市群是由以广州、深圳、珠海为核心的 14 个城市组成,城市群国土面积为 18.1 万平方千米,2015 年地区生产总值为 6.23 万亿元, 常住人口为 5874.27 万, 分别占全国总量的1.89%、9.2%、4.27%。在三大城市群中,长三角城市群单位面积的人口和经济负荷最为突出,京津冀城市群的人口负荷较为突出,珠三角城市群经济负荷较为明显。
一、中国城市群的形成不是以行业或者专业驱动的,而是“人口”流动驱动的想离开一线城市的人并没有向其他大城市或者省会城市逃离,这和上一代人们很不同,笔者看电视剧时经常会看到上一代人喜欢“省城”,就是省会城市,而现代人已经没有“省城”的概念很多人更愿意呆在一线城市周边的小城市工作生活,其中的原因也是明显的——尽量不失去一线城市的机会,一线城市的生活方式,一线城市的工作,一线城市的信息,一线城市的观念等。当然这里有一个关键因素就是房价。目前已北上广深这样城市群核心地区的房价为例,动辄数百万的房子已经成为很多工薪阶层望尘莫及的目标,而转战周边小城市,则可以享受到大城市生活便利,同时可以获取核心城市外溢的工作资源和机会等。
二、“交通”的发展促进城市群的快速发展城市群形成与稳定发展的前提是人口流动,而人口要流动就需要便利的交通。现阶段,全球还没有哪个国家像中国这样在公共交通上投入了大量的精力、财力、物力。以目前我国建设的“四横四纵”高铁网络为例,高铁的作用不仅是缩短长途运输的时间成本,现在另外一个作用是成为连接城市群之间的城际交通。现在的国内,很多城市并不只有一个高铁(城轨)站,高铁分站已进入城市的核心区,不同的区镇之间也可以有多个高铁分站,方便乘客在多个点乘坐高铁。以笔者居住在的广州为例,距离轨道交通地铁等链接直达高铁站,如果只是去周边城市,地铁都可以乘坐,而到周边城市也就30分钟到一小时,而高铁城轨更像是连接城市群的公交车。
三、“互联网 交通”的模式更加方便了城际之间的交通运输以广东为例,目前城市之间已经统一了购票的形式,例如App或者IC卡等等,都可以互通互用。加上互联网的购票方式解决了支付问题,现在不论我们去哪个城市,通过当地的使用支付宝购票或者微信扫码,就可以在任何一个城市乘坐任何交通工具,所以在陌生的城市仍可以享有交通自由大大方便了人口的自由流动。旅游业是这两年最火的行业之一,特别是自助游的崛起,“打飞的”也成为了众多人周末出游的选择。
四、公共设施发展水平差距缩小是城市群形成的前提。如果各个城市公共设施发展水平差距较大,就很难形成一个城市群,因为人口不愿意向周边流动。犹如上面所谈,房地产商以及城建者有了较多的经验,更加先进的观念,以及提升的环保意识,并且为了吸引一线城市人口,一个城市群里不论多小的城市,不论是一线,三线,甚至四线,都能得到较好的城建规划,城市建设并没有巨大的差距,风格保持一致,公共设施水平一样。
改革开放前 25 年,虽然江苏经济也是高速发展,但得益于县域经济的野蛮生长,浙江的增速一直高于江苏。有统计数据显示,从 1978 年到 2000 年间,江苏 GDP 从 249 亿元增加到 8533 亿元,按可比价计算,增长 33.24 倍;浙江 GDP 从 124 亿元增加到 6024 亿元,增长 48.69 倍。2003 年,浙江经济总量一度达到江苏的 74%。当时甚至有人预测,浙江经济总量有望在 2008 年赶上或超过江苏。
总之,城市群中发展的负面,可能就是各个城市的生活成本,都是依靠整体经济带水涨船高的。不过这些城市的差距主要体现在软件上,比如教育水平,思想观念,人才数量,企业数量,科技专利等差距较大。不过这些差距也是城市群中的机会,城市群中的二线,三线城市将是未来发展重点。
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