每一个县城，都有一个成“市”梦荥阳群。

在国家“撤县设市”冰封20年后，今年以来相关政策再次松动，河南省范围内，也有一大批县城鼓足干劲向“市”发起冲刺。

河南哪些县城有改市的动向？改市后发展前景又如何，今天我们就来好好盘点一下。

★新乡长垣“撤县改市”被表决通过

9月18日上午，中国共产党新乡市第十一届委员会第四次全体会议召开。

会议结果最吸引人的是听取审议的《关于长垣县撤县设市的情况说明》，并表决通过了《关于同意申报长垣县撤县设市的决议》。

所谓撤县设市，就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”，但县级市仍然属于地级行政区或省级行政区管辖。

长垣位于黄河腰上，是省直管县之一，拥有中国起重机械名城、中国卫生材料生产基地、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡等称号，区域经济非常有活力。

此次会议认为，长垣县撤县设市符合国家和省级主体功能区规划、新型城镇化规划，符合省域土地利用总体规划和城镇规划体系，符合长垣县城市发展总体规划和土地利用总体规划。

撤县设市后，有利于长垣县提高城市公共服务水平，进一步保障和改善民生；有利于推动新型城镇化健康发展，提升区域承载能力；有利于发挥区位优势和副中心城市作用，提高对外开放水平；有利于创新社会治理，促进社会和谐稳定。

希望长垣县严格按照程序抓紧做好各项筹备工作，进一步推动经济社会平稳健康发展，以优异成绩为中原更加出彩作出新的更大的贡献。

★南阳适时启动唐河、方城“撤县设市”工作

今年7月份，南阳市政府官方网站发布的一份名为《南阳市人民政府办公室关于印发市级领导分包重大专项所属21个专题工作方案的通知》，该通知提出了启动唐河、方城撤县设市工作，启动社旗、镇平改县设区工作，并将其纳入南阳市2017年工作目标。这也是南阳官方首次对坊间的撤县设市传闻表态。

该方案对唐河、方城的城市定位是：以建设中等城市为目标，推进县城提质扩容发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，吸纳农村人口就近转移。

南阳将加快组团城市农村基础设施、公共服务建设和村庄整合，推进农村人口市民化，全面实施中心城区农村城市化改造工作；适时启动方城、唐河撤县设市和镇平、社旗撤县设区工作。

经梳理发现，该工作方案中至少3次提到了“撤县设市、撤县改区”，其重要性可见一斑。

不过跟新乡长垣相比，南阳唐河、方城的撤县改市工作措辞更加保守，用的是“适时启动两县撤县改市”的说法。

★河南“撤县改市”先例

事实上，早在1994年河南就有撤县设区的先例，正是在南阳。

今天的南阳宛城区，就是1994年在原南阳县基础上成立的新行政区；

原商丘县在1997年下半年经国务院批准撤县设区成为商丘市睢阳区；

同样的，1998年经国务院批准，信阳县撤县设区成为信阳市平桥区。

这之后，我省“县改区”停滞十余年。

如今，随着2014年10月19日开封市祥符区挂牌、2016年1月6日三门峡市陕州区挂牌、今年2月5日许昌市建安区的设立，我省的“撤县改区”工作正在进行。

与此同时，我省也支持一些人口大县按设市城市规模和标准建设。

2016年4月，河南省政府下发《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》。这里补充一个背景，2015年6月1日，《大别山革命老区振兴发展规划》获国务院正式批复，大别山革命老区发展正式上升为国家战略。我省出台的这个具体实施方案，也意味着这片3万多平方公里的土地，将告别贫穷、落后的标签。该《方案》指出，河南省将着力发展中小城市和小城镇，推动省直管县城区发展成为50万人口以上的中等城市，其他县城发展成为30万人口以上的小型城市。对具备行政区划调整条件的县可按规定程序有序改市，将支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设。

★“撤县改市”的好处

撤县设市/设区，对县来说，到底有哪些变化呢？咱先来说撤县设市。这里要从县和市的区别说起。县作为一种行政区划，代表着农业社会的管理方式，这种行政区划，非常适合管理有大量农业人口的区域。而市作为行政区划，代表了另一个方向：城市化。

从县到市，一字之差，管辖区域没变，人口也没变，但这背后的变化和意义重大▼

职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

政府部门设置。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

财权。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

另外，也有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，更有利于吸引较多外来资金。

希望家乡越建越好，在外漂泊的游子也请多多支持家乡建设。

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